为进一步规范“农家乐”、“日租房”等民宿经营行为，打造良好营商环境，提高公安机关管控效能，营口市公安局治安支队在省公安厅治安总队的指导下，借鉴外省经验，创新管理，应用科技成果，联合辽宁达因信息服务有限公司自主设计研发“智能民宿旅客上传系统”。

营口市公安局党委高度重视民宿治安管理工作，副市长、公安局长王戒骄多次听取汇报并作出重要指示，治安支队支队长夏立贵亲自部署，安排治安支队特业大队牵头，将民宿管理工作与打造优质营商环境相结合，并联合旅游、国土、市场监督管理、综合执法等部门从源头治理、综合治理角度，各司其责、彻底解决这一难题。

通过治安支队及盖州市公安局、开发区公安局的共同努力，营口市公安局于2019年上半年全面完成了日租房治安管理信息系统试点建设工作，取得了良好社会效果，为全省在民宿管理工作上树立了标杆，特业大队被记集体三等功一次。

搭建智能民宿治安管理平台

为适应民宿经营者需求，智能民宿治安管理系统与公安机关民宿实名登记系统对接，对有人值守的“农家乐”业主使用手机APP对旅客身份证和本人进行拍照，通过系统的OCR自动识别系统进行数据分析，实现人像检验、人证比对、实名登记、数据上传；对无人值守的“日租房”，安装智能门锁，旅客用手机扫描门锁上的二维码进入信息系统，完成身份证拍照、人脸比对、实名登记、开锁入住。管理平台有信息管理、信息查询、报警布控、数据分析等功能模块；在数据安全方面采取专网传输，实现全程加密。

将民宿性经营场所纳入旅馆式管理

明确派出所为本辖区内“民宿性”经营场所治安管理的主管机关，履行安全审核、备案登记、信息采集、监督防范、安全法律培训等职责，依法保护日租房经营业者和入住人员的合法权益，查处发生在日租房经营中发生的违法犯罪行为。

对纳入旅馆式管理的“民宿性”经营场所在治安管理上坚持与已办证旅馆做到三个“同等”：一是同等对待。对所有“民宿性”场所一律按照《旅馆业治安管理办法》，摸清底数、分类定位，全部纳入“智能民宿治安管理信息系统”进行管理。二是同等要求。对于“民宿性”场所一律参照旅馆业管理标准，签订《治安管理责任状》，落实房主、业主责任；一律落实入住人员登记、上传等措施；一律配备符合安全规定的消防器材。三是同等责任。对于不主动申报住宿人员信息的，一律坚决取缔。场所内因业主藏匿、隐匿、知情不报等主观故意行为引发违法犯罪案件的，一律实行责任倒查，严格追究经营者的责任。

广泛宣传发动推广安装使用

辖区派出所充分发挥基层组织的作用，深入村镇（社区）对民宿性场所治安管理相关要求进行宣传，提高业主对加强民宿治安管理的重要性和必要性的认识，督促经营者主动申报，积极配合公安机关开展工作，对符合民宿经营条件的业主发放《民宿类经营场所申请登记表》，由个人申请，村（居）委会、镇（街）及派出所分别进行审核，对三级审核合格的经营户，集中进行治安管理业务培训。对培训合格的经营户，发放《民宿性场所备案登记证》，核准其经营，安装使用“智能民宿治安管理信息系统”APP客户端。