石戈委员：

您提出的《关于规范外卖送餐骑手和快递管理的提案》已收悉，现答复如下：

在当今社会，随着时代的发展，不少新事物也是不断“横空出世”，例如，“宅经济”。即使大家足不出户，也可以买到自己想要的、想吃的东西。生活在城市，走在大街上，我们常常看到四处奔走的“外卖骑手”和“快递骑手”，他们的工作就是奔波在路上，他们为无数人提供着快捷和热情的服务，他们是城市中亮丽的风景线，而这样方便快捷的生活模式背后，离不开快递行业的快速发展。那么对于快递业这一新兴行业，怎样通过破解快递业引发的交通管理上的热点和难点问题，推动快递这一新兴业态健康发展，一直是我局交警部门研究的课题。

快递业是现代服务业的重要组成部分，是推动流通方式转型、促进消费升级的现代化先导性产业。当前快递已经深度融入全市经济社会发展和百姓消费生活，它不仅能解决就业问题，同时带来了新的经济增长点。近年来，交警支队十分关注我市快递业发展，通过采取走访调查、上门服务、严格管理等方式，来推进我市外卖、快递业的发展和从业人员的管理。

当前快递和外卖从业人员在交通管理上的问题主要在以下几个方面。一是从他们配送的车辆来看，为了能多装点快件，跑的快点，电池的续航里程多点，大多数的电动自行车是通过组装、改装甚至于拼装而成的。这部分车辆从我们的专业术语讲叫不符合国标的车辆。因为这类车辆的速度快、稳定性差、制动不好，安全性能难以保证。二是从业人员的安全意识来看，部分从业人员缺乏交通法规意识，在配送的路途中存在着接打电话、闯红灯、强行超车、逆向行驶等交通违法行为，非常危险。三是从权益保障方面来看，快递骑手、外卖骑手大多是临时工，有的没和我们企业签订劳动合同，发生事故后容易在医疗救助、经济赔偿等方面与公司发生纠纷等问题。

交警做为道路交通管理的职能部门，一是要强化路面上的管理力度。辖区大队在日常管理和执法过程中，加强对非机动车逆向行驶、闯红灯、争道抢行等交通违法行为的管理和查处,做到现场教育，随时查处，对各类交通陋习和交通违法行为从严管控。二是结合“营口有礼”活动，开展宣传教育。交警部门通过制作专题的宣传节目、播放公益广告、广泛宣传电动车交通违法行为的危害性。这些系列的交通安全教育，告诉我们快递骑手千万不要为一份订单的快速送达，而忽略交通安全，你的自身安全，你的文明行为，也是体现出“营口有礼”的良好品质。三是建立违法通报制度，实行交警和快递企业双方管理机制，用人单位纳入员工的绩效考核。四是下一步我们按照省局的要求对符合国标的电动自行车注册登记管理，也就是对电动自行车上牌上证，依法依规管理。同时对不符合国标的电动自行车也要进行登记并设置过渡期，发放过渡期牌照，保证电动车的管理不失控。五是积极推行配送车辆强制保险。对符合注册登记的快递外卖行业摩托车、电动车，在购买了足额第三者责任险的条件下，予以注册登记，分别纳入机动车和非机动车管理;对不能注册登记的电动三轮车、超标电动车等车型，责成由实体网点或车辆所有人购买足额的第三者责任险或类似险种，实行备案管理、统一标识，限定期限禁止上路行驶，逐步淘汰。六是明确交通违法次数达到一定数量和负有交通事故主要以上责任的配送人员应一律禁止在业内从业。

加强快递、外卖从业人员的交通安全管理是交警部门的职责，但做为用人单位的快递企业也要落实相关的主体责任。而不是单单要求快递员把快件送到位就行。比如我们快递企业要对员工搞好经常性的交通安全常识教育，定期对快递员的车辆进行安全技术检查等，也就是说，用人单位也要落实管理方面的责任。再有就是要建立并完善相应制度,保障人身权益。比如保险制度，我们建议企业要为员工购买相应的保险，这样一来呢，降低我们企业及从业人员的风险，切实保障从业人员的人身权益。

感谢您对公安交管工作的支持与理解，公安交管部门将持续做好本职工作，同时配合好政府其他相关部门，努力提升校园周边交通环境安全。