“多亏了驻村民警的及时调解，不然我们还不知道要闹到什么时候……”10月29日，辖区村民张氏兄妹因遗产继承问题再次陷入了一场激烈的争吵，由最开始的口角纷争升级到肢体冲突。
正在情况愈演愈烈之时，营口市公安局老边分局柳树派出所驻村民警恰好路过，立即会同村干部、司法人员、庭前调解员一同开展化解工作。在多方力量的共同努力下，兄妹二人握手言和。
“小矛盾不及时化解，就会引发大案件！”像这样的“家长里短”连接着人民群众的幸福与平安，也考验着公安机关基层基础工作的扎实与精细。
基础工作到位了，警情案情自然就减少了！年初至今，营口地区刑事、治安警情同比分别下降47.6%和36.9%，人民群众的获得感、幸福感、安全感持续增强。
“求木之长者，必固其根本。基层基础工作是全部公安工作的根基，是公安工作现代化的基石。”基于这样的认识，营口市公安局党委牢固树立“大抓基层、大抓基础”的鲜明导向，坚持把派出所工作置于战略性、基础性地位来抓，作为“一号工程”扎实推进，持续夯实基层基础，全面筑牢平安根基，加速助力形成和提升公安机关新质战斗力。
“白衬衫”走进群众家
“老人家身体可好，最近碰没碰到什么烦心事啊……”面对入户走访“民警”的嘘寒问暖，社区居民张大爷侃侃而谈。令他没想到的是，这个穿着“白衬衫”的“社区民警”竟然是市公安局“一把手”——副市长、公安局局长赵涵斌。
为进一步深耕“主防”警务，破解社会治理难点，营口市公安局党委部署开展了“班子成员当一天社区民警”活动，市、县区两级公安机关领导班子成员带头深入社区村屯，开展“一标四实”基础信息采集和矛盾纠纷排查化解工作，破冰攻坚基础要素底数不清、情况不明、漏管失控等长期困扰基层基础工作的难题。年初以来，全市“一标四实”基础信息采集核查数据100万余条，排查化解各类矛盾纠纷1.9万余起，同比上升27.2%。
“现在主街主路的纠纷、求助类和一般治安类警情已经不需要派出所接处警了，切实为派出所民警减负增效，让我们有更充足的精力和时间做实做细主防警务工作。”谈起警务运行机制的转变，建丰派出所所长王啸峰兴奋不已。
为彻底给基层派出所“减负松绑”，营口市公安局聚焦主动警务、预防警务，坚持问题导向、实战导向，经过充分调研论证，对现有派出所警务运行机制进行了整体性设计和革命性重塑，厘清派出所与专业警种之间的职责边界，真正把派出所的工作重心转移到“一管三防”上来，锲而不舍把公安工作地基挖深打牢。
截至目前，市县两级公安机关投入300余万元，新建4个基层基础管控中心；全市27个派出所建立“两队一室”警务模式、9个派出所建立“一室+警务区”警务模式、36个派出所建立综合警务模式；将主城区29个派出所整合为21个派出所，试点建设4个农村“中心所”辐射42%的农村派出所。
打起背包下基层
“自从有了‘守望者联盟’，邻里之间的矛盾纠纷少了、小区里的安全隐患少了、闹事扰民的更少了……”说到“守望者联盟”，滨河社区鼎尚华庭小区的居民赞不绝口。
以往的鼎尚华庭小区，由于居民人数多、人员流动大，随之而来的是矛盾纠纷多、安全隐患多、各类警情多。
2023年3月，营口市公安局督察支队民警孟跃成作为“择才强基”民警，立下“军令状”，沉入基层一线，担任社区民警，开展了治安复杂重点地区整改摘牌行动。
经过一个多月的实地走访调研，孟跃成发现小区存在的问题涵盖小区管理松散、停车不规范、私搭乱建现象普遍等多重问题。他意识到光靠公安一家难以迅速改变现状。
警力有限，民力无穷。孟跃成牵头组建了“守望者联盟”，汇聚律师、学生、社区工作者、物业管理人员及商户代表等多方力量，建立起一支专业化的志愿服务队伍。同时，创新研发了包含“处警码、走访码、矛盾纠纷排查码”于一体的“码上处警”新模式，以互联网技术与社区服务的深度融合，全方位满足居民需求，进一步提升了社区的凝聚力和居民的满意度。一年下来，滨河社区警情下降了32%，群众满意度大幅上升。
孟跃成只是机关支援基层民警的一个代表。为了破解基层警力不足的难题，营口市公安局坚持给政策、给平台、给待遇，通过打造“择才强基”平台、实施“50强基”计划，引导384名民警、476名辅警充实派出所，基层派出所警力占总警力的比重由28%提升到45%。
为了全方位加强基层基础建设，营口市公安局党委将2023年确定为“基础建设年”，作为“三年行动”的开局之年；2024年在“改革提质年”部署的“1452”工程中，将基层基础管控机制作为五项机制之首，启动“强基固本 123 工程”，迭代打造“基层基础”2.0版，形成了以《派出所警务运行机制改革实施意见》为统领的“1+18+N”制度体系，切实为强基工程提供全方位的制度保障。
插上了科技翅膀
“平台分析显示，近一段时间，奥林市场周边电动车被盗案件偏多、簋街市场附近打架斗殴警情有抬头趋势，我们已部署辖区派出所加强科学布警和巡逻防范。”在营口市公安局指挥中心，负责人王克大指着墙面一侧的大屏幕介绍。
警力跟着警情走，勤务围绕问题转。指挥中心的每周例会上，都会通报全市治安热点、难点问题和重点部位，为动态巡逻布警、案件串并、治安乱点分析、重要部位针对性防范部署提供了有力抓手，为基层派出所提供点对点、“管家式”的深度支撑服务。
坚持科技赋能实战，年初以来，营口市公安局紧盯基层实战共性需求，通过深化大数据实战应用，聚焦数据服务清单化、自动化、场景化、移动化，先后升级建设四个实战平台，支撑贯通公安内网端、互联网端、手机端，融合任务流、工作流、数据流，实现了由以往的“看字看表分析”转变为“看图分析”。同时，围绕防范化解风险隐患、治安要素管控、重大案件侦办、服务群众等工作，自研开发、建设实战数据模型、手机终端APP 等“小快灵”实用工具，研发了10余款务实管用的功能模块、数据分析模型和应用场景，真正让大数据成为基层民警的工作利器。
“有了大数据的分析和智能化的应用，辖区的治安乱点、重要部位一目了然，仿佛为基层基础工作插上了科技的翅膀！”跃进派出所所长朱晓磊的比喻，生动形象地展示了“数智化”的力量！
截至9月份，全市公安机关共破获刑事现案1200余起、破案率同比上升6.4%，查处治安案件6500余起、同比上升1.4%，坚决维护了人民群众生命财产安全，努力在更高水平上实现基础牢、出事少、治安好、党和人民满意的工作目标。