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关于民用“无人机”飞行规范的相关提示

来源:营口市公安局

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发布时间:2025-12-04

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一、关于无人机的定义

根据《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》(下称《条例》)规定,无人机,又称“无人驾驶航空器”,是指没有机载驾驶员、自备动力系统的航空器。无人机按飞行平台构型主要分为固定翼无人机、无人直升机和多旋翼无人机等;按用途可分为军用和民用两大类;按照性能指标分为微型、轻型、小型、中型和大型,不同类别的无人机在飞行空域和操控员资质上有不同要求。

操控小、中、大型无人机需取得民航局颁发的操控员执照;微型、轻型无人机无需执照,但轻型无人机在管制空域内飞行需经培训合格。

二、关于登记的提示

1.登记要求。《条例》第十条规定:民用无人驾驶航空器所有者应当依法进行实名登记;第二十三条规定:空中交通管理机构和民用航空、公安、工业和信息化等部门、单位按照职责分工采集无人驾驶航空器生产、登记、使用的有关信息;第四十七条规定:违反本条例规定,民用无人驾驶航空器未经实名登记实施飞行活动的,由公安机关责令改正,可以处200元以下的罚款;情节严重的,处2000元以上2万元以下的罚款。

2.平台与流程。民用无人机所有者需在“UOM(无人驾驶航空器管理)系统”完成实名登记,登记信息应与无人机实际参数一致,登记后需将生成的二维码粘贴在无人机机身显眼位置,完成系统登记后,需向属地派出所进行信息报备,报备内容包括无人机型号、登记编号、所有者身份信息及常用飞行区域,确保多部门可信息共享。

3.信息变更。若无人机出售、转让或报废,需及时在UOM系统更新信息或注销登记,同时向属地派出所报备;禁止违规改装无人机,改装后需及时在UOM系统更新性能参数。

三、关于限飞空域的提示

国家划设了管制空域、禁飞空域,飞行前必须了解掌握。《条例》第十九条规定:真高120米以上空域,空中禁区、空中限制区以及周边空域,军用航空超低空飞行空域,以及下列区域上方的空域应当划设为管制空域:

(一)机场以及周边一定范围的区域;

(二)国界线、实际控制线、边境线向我方一侧一定范围的区域;

(三)军事禁区、军事管理区、监管场所等涉密单位以及周边一定范围的区域;

(四)重要军工设施保护区域、核设施控制区域、易燃易爆等危险品的生产和仓储区域,以及可燃重要物资的大型仓储区域;

(五)发电厂、变电站、加油(气)站、供水厂、公共交通枢纽、航电枢纽、重大水利设施、港口、高速公路、铁路电气化线路等公共基础设施以及周边一定范围的区域和饮用水水源保护区;

(六)射电天文台、卫星测控(导航)站、航空无线电导航台、雷达站等需要电磁环境特殊保护的设施以及周边一定范围的区域;

(七)重要革命纪念地、重要不可移动文物以及周边一定范围的区域;

(八)国家空中交通管理领导机构规定的其他区域。

未经空中交通管理机构批准,不得在管制空域内实施无人驾驶航空器飞行活动。

四、关于规范飞行的提示

操控微型无人驾驶航空器应当保持视距内飞行;实施超视距飞行的,应当掌握飞行空域内其他航空器的飞行动态,采取避免相撞的措施;飞行时应避开人员密集区、涉密单位周边等管控区域,单架飞行避让集群飞行、微型无人驾驶航空器避让其他无人驾驶航空器;特别是“飞越集会人员上空”(《条例》第三十一条,例如:正在举办的大型活动现场)必须取得飞行许可,并在飞行前向属地公安机关报备。

《条例》第五十一条规定:未经批准操控微型、轻型、小型民用无人驾驶航空器在管制空域内飞行,或者操控模型航空器在空中交通管理机构划定的空域外飞行的,由公安机关责令停止飞行,可以处500元以下的罚款;情节严重的,没收实施违规飞行的无人驾驶航空器,并处1000元以上1万元以下的罚款。

《中华人民共和国治安管理处罚法》(2026年1月1日施行)第四十六条规定:违反有关法律法规关于飞行空域的管理规定,飞行民用无人驾驶航空器、航空运动器材,或者升放无人驾驶气球、系留气球等升空物体,情节较重的,处5日以上10日以下拘留;飞行、升放前款规定的物体非法穿越国(边)境的,处10日以上15日以下拘留。第七十六条第二项规定:未取得驾驶证驾驶或者偷开他人航空器、机动船舶的,处1000元以上2000元以下罚款,情节严重的,处10日以上15日以下拘留,可以并处2000元以下罚款。

同时,飞行过程中造成他人人身伤害或财产损失的依法承担民事赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

关于飞行申请提示!

如需在管制空域内飞行,或超出适飞空域限制(如轻型无人机在适飞空域内但真高超过120米),必须提前向空中交通管理机构提出申请并获得批准。一般需在拟飞行前1日12时前提交申请。

管制区域审批部门及联系方式:

军队联系单位:中国人民解放军北部战区空军参谋部航空处

联系电话:024-28847368

民用航空管理部门:营口机场有限公司航务与运行管理部管制室

联系电话:0417-6612064

请各位飞手们,在享受飞行乐趣的同时,一定要守住法律底线!严格遵守空域规定,实名登记、持证飞行,共同营造安全有序的无人机飞行环境!

安全飞行是享受乐趣的前提,请您务必:

1.购买后先实名登记,并粘贴二维码。

2.飞行前查询确认飞行区域是否属于禁飞区或限飞区。

3.严格遵守飞行高度和空域规定,必要时提前申请报备。

4.时刻保持对无人机的控制,注意周边环境安全。

5.使用无人机从事经营性活动,或操控小型及以上无人机的,应当依法投保责任险。

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